中央经济工作会议明确提出，今年的经济工作要在适度扩大总需求的同时，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，实现需求与供给的结构性调整，这一重大调整，为金融要素市场提供了新的发展机遇。

我市的金融要素市场种类比较齐全。现有银行、保险、证券等金融机构190多家，为服务实体经济做出了贡献。2015年末，我市各项存款余额2209亿元，贷款余额934亿元，但有近1000亿元的存贷差还没能发挥应有的作用。全市3万余家中小微企业只有10%能够获得金融机构的资金支持，融资贵、融资难无疑是制约实体经济发展，加速供给侧结构性改革的瓶颈问题。为此建议：

一是优化金融发展环境。把金融工作放在城市发展更加突出的位置，借鉴深圳、青岛、温州等发达城市金融发展模式，强化政策的激励效应，广泛招纳金融人才，吸引更多的金融机构落户大庆，形成重视金融、依托金融发展经济的良好氛围。完善征信系统，实现税务、司法、海关等信息共享。依法打击高利贷、非法集资等违法活动，进一步优化金融生态环境，提供更加公平、优质、高效的政务服务，促进金融要素市场健康持续发展。

二是整合金融服务平台。以大庆新华08商品交易所、产权交易所及大庆国际商品交易中心等为龙头，扩大业务覆盖面，将银行、担保、创投、信托、基金及大宗商品等机构嫁接到平台之上，打造全要素、广覆盖、一站式服务平台。加强宣传引导，保护金融消费者权益，引导资本有序流向实体经济。

三是加强监管服务力度。建立金融要素行业协会，形成统一规范的自律格局，发挥金融办、监管部门作用，严守区域性金融风险底线。建立服务实体经济融资工作通报制度，科学评价金融机构支持地方经济发展的贡献率。鼓励监管部门在存贷比、信贷指标、小微企业不良容忍度等方面，实行差异化监管措施，鼓励金融机构开展债券承销业务。

四是提升金融创新能力。大力促进科技与金融的高度融合，利用互联网+金融模式，创新应收账款、动产、股权、订单、仓单、保单等抵质押融资业务；加强商业保险、金融租赁和定向信托等融资服务，运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量；设立中小微企业风险补偿基金，深化“政银保”合作，提升市工商业担保公司和农业担保公司担保能力，并由其牵头，通过合约或股权链接模式，成立担保企业联合担保体，破解担保难题，为企业提供融资增信。

五是有效服务实体经济。支持大庆农商银行等地方金融机构不断发展壮大。从供给侧入手，丰富金融产品、调整信贷结构、提高资金利用率、降低融资成本、加大重点产业信贷支持，完成金融业的战略调整。从需求侧入手，满足大庆石化产业链延伸、汽车及关联产业推进、铝业和新材料壮大、农业深度调整、食品业迈向中高端、现代服务业多点增长以及基础设施、民生改善等金融需求，在构建多元产业、支持资源型城市转型发展中做大金融要素市场，促进外部金融资源向大庆地区流动，形成资金集聚效应，服务实体经济。

（发言人：民建大庆市委副主委、大庆新华产权交易所总经济师　宋晓光）