中国人民政治协商会议

大庆市第九届委员会常务委员会

关于九届四次会议以来提案工作情况报告

—在政协大庆市第九届委员会第五次会议上

（2021年2月5日）

王 玉

各位委员：
    我受政协大庆市第九届委员会常务委员会委托，向大会报告政协九届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

    九届四次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届四中、五中全会精神，贯彻落实省市委决策部署，紧紧围绕全市工作大局，认真履行职能，特别是新冠肺炎疫情发生后，注重通过提案广集良策、广聚共识，全年共提出提案486件。经审查，立案182件，并案立案131件,交47家承办单位办理，均已按时办结。各承办单位高度重视提案办理工作，主要负责同志认真把关、专人专责推进，以办理提案为抓手，促进提升科学民主决策水平，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，为争当排头兵、建设新大庆贡献了智慧和力量。

经济发展方面提案47件。关于推进招商引资加快工业强市建设、统筹产业园区一体化顶层设计实现全市产业高质量集聚发展、促进我市民营经济高质量发展、进一步优化我市营商环境等提案，为贯彻新发展理念、助推大庆经济企稳复苏回暖向好提供了有价值的意见建议。关于成立大庆转型发展战略研究中心、加快大庆综合保税区融入哈尔滨自贸区、申建黑龙江自贸试验区大庆协同改革发展区等提案，为促进我市全域化扩大开放合作提供了重要参考。关于统筹做好疫情防控和企业复工等提案，政府部门一手指导帮助企业做好疫情防控，一手采取分区分级分类方式精准推进工业企业复工复产，促使我市企业复工率、员工上岗率、产能释放率指标始终位全省前列，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、两促进。

 社会建设方面提案57件。关于进一步加强消费品市场监管、防范化解公共安全，推进5G基础设施建设、打造智能公交服务体系、改善城乡人居环境、建立政企产教四方联动机制、水资源保护利用等提案，在市委市政府制定决策和推进工作中得到吸纳。关于创建“党建+”业委会管理模式打造城市基层治理新格局等提案，为制定出台《关于加强党建引领住宅小区综合管理工作的实施方案》，开展党建引领业主委员会参与基层治理、强街扩权等治理试点工作，提供了智力支持。

民生改善方面提案64件。关于稳就业扶创业、推动市区农村天然气入户、巩固提升脱贫攻坚成果、加强0-3岁婴幼儿托育服务、发展中医药事业提高应对突发公共卫生事件能力等提案，为改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提出了许多可操作的实招。关于建设社会化养老服务体系等提案，有关部门认真办理，积极构建养老服务体系，加强标准化建设，强化政策支持，养老机构发展到135家，12674张床位。关于加快健全中小学课后服务体系解决家长接送难的提案建议得到采纳，制定出台了《关于做好全市中小学课后服务工作的实施意见》，部分中小学校已经实施，有效解决了家长接送难、治理课后看护乱象、保障学生安全健康等问题。

政法综合方面提案14件。关于改善律师执业环境、加强人民陪审员工作、加快停车场规划建设、综合治理校园周边环境、强化外卖骑手交通安全管理等提案，有关部门认真研究办理，促成了一些问题解决。关于大力发展全域旅游的提案，为成功争办全省旅游发展大会发挥了积极作用。关于加大民法典宣传力度的提案，有关部门积极采纳吸收相关建议，组建专门力量，活化形式，拓展领域，通过开展“百场巡回宣讲”等系列活动，扩大受众面，提高全社会法治化水平，增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想共识和行动自觉。关于进一步解决私自堵占居住区消防通道的联名提案，有关部门充分借鉴了委员们建议，集中开展了消防安全教育、清理整顿私搭乱建和堆放杂物等工作，取得了良好效果。

二

一年来，市政协及其常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握人民政协性质定位，守正创新，务实奋进，推动政协提案工作在坚持中发展，在巩固中完善，持续提升提案工作质量。

(一) 多方联动,健全提案工作新机制。贯彻落实中央、省市委政协工作会议精神，探索建立市县区提案工作联动协作机制，召开全市政协系统提案现场推进暨经验交流会，红岗等部分县区及工信、教育和卫健等承办单位作典型发言，总结工作、交流经验、明确任务，厘清了新时代提案工作是什么样的、应当如何做等一系列重大问题。完善提案办理“双向互动”协商机制，从提案提交、审查立案、交办、办理、答复，全过程与委员、督办部门、承办单位互动协商，促进了提案办理实现新进步。

（二）主动应变，探索提案工作新方法。面对新冠肺炎疫情带来的新挑战，我们精心谋划、统筹安排、精准发力、务求实效。为做好政协全会提案审查立案交办工作，改变集中审查、会议协商等面对面工作方式，采取网络视频形式协商讨论，确保按时完成提案交办工作。强化引导，组织广大政协委员密切关注、认真思考、提出提案。坚持特事特办、急事快办，及时与市委市政府督办部门沟通协调，简化交办程序，减少承办单位负担，为统筹疫情防控和经济社会发展献计献策。

 (三) 固本强基，推动提案工作新提升。坚持以“四个机制”为统领，将其贯穿政协提案工作全过程。建立课题库，通过走访民主党派、工商联和部分委员，将255条提案线索进行重点推荐，引导他们主动认领、深入研究，提出了一批高质量提案；组织政协委员深入基层了解民意，倾听百姓心声，积极参加党政部门组织的各项活动，全面把握政情、社情、民情，所提提案更具科学性、前瞻性和可行性；利用市政协网站和《大庆政协》刊物定期登载提案知识、优秀提案、委员提案工作体会，为做好提案工作奠定坚实的理论基础。

三

新的一年，政协提案工作要深入学习贯彻中共十九届五中精神，按照中共大庆市委九届八次全会工作部署，以“四个机制”为牵动，围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，在争当全国资源型城市转型发展排头兵，建设社会主义现代化新大庆中发挥积极作用。

（一）强化责任担当，在提高提案质量上下功夫。质量是提案工作的生命。广大政协委员要以问题为导向，坚持不调研不提案，客观反映事物的本来面目，努力提高提案的针对性和可操作性。各参加单位、界别和专门委员会要发挥整体优势，立足各自工作领域，深入开展调查研究，努力提出务实管用的集体提案。

（二）加大督办力度，在提高提案办理质量下功夫。坚持提好提案和办好提案并重，充分运用调研、视察、提案办理协商、情况通报等形式，深化重点提案督办，增强提案办理效果，带动提案整体办理水平的新提升。加大跟踪问效力度，开展提案办理“回头看”活动，集调研、协商、掌握工作进展、提出意见建议于一体，推动提案办理成果落实。

（三）坚持多轮驱动，在提高提案服务质量上下功夫。要注重加强与政协委员的联系沟通，通过会议、调研视察、走访等多种有效形式，为委员知情明政创造良好条件。主动与市委市政府提案督办部门、承办单位、政协各参加单位交流联系，强化联动协作，形成整体合力。不断优化政协提案管理系统，使提案提交、交办、反馈、管理更加公开透明和快捷高效。

各位委员，让我们在中共大庆市委的坚强领导下，以高度的政治责任感和使命感，锐意进取，担当作为，不断开创提案工作新局面，为争当排头兵、建设新大庆做出新贡献。