中国人民政治协商会议

大庆市第九届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

---在政协大庆市第十届委员会第一次会议上

（2022年1月13日）

张洪升

各位委员：

我受市政协九届常委会委托，向大会报告提案工作，请予审议。

一、过去五年提案工作回顾

提案工作是人民政协的一项基础性、经常性、全局性工作。市政协九届一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，充分发挥各党派、各团体、各界别的组织优势和广大政协委员的主体作用，引导他们积极撰写提案，通过与承办单位的共同努力，提案工作取得了显著的成效。

五年来，共收到提案2661件，经审查共立案1161件，其中并案377件，委员个人提案617件，集体提案544件。截止2021年12月20日，提案已全部办复。所提问题已经解决或基本解决的851件，正在解决或列入计划逐步解决的267件，因受客观条件限制暂不能解决的43件。经济发展方面327件。《关于促进高新区中小企业发展壮大的建议》，高新区出台《企业投资项目承诺制办法》，496项行政许可和公共服务事项实行“一窗通办”，“网上办”事项增至444项。《关于科学利用与管理农业用水的建议》，市政府印发《大庆农业水价综合改革实施计划》，完成农业水价改革面积283.8万亩，高效节水灌溉面积35.07万亩。社会建设方面276件。《关于改善居民饮用水质量的建议》，有关部门认真采纳落实，主城区水源达到三类水体标准，出厂水合格率100%；清洗市区加压泵站70个，保障了供水质量。《关于加快推进农村“厕所革命”的建议》，各级政府推动改厕5617个，为室内水冲和非水冲改厕每户分别补助4000元和2000元；争取上级专项资金2246.8万元，市级投入1000万元。民生改善方面455件。《关于加强公共卫生体系建设的建议》，市政府建立健全疫情防控物资储备机制，建设核酸检测实验室25个、重大疫情救治项目18个，增加疾控中心编制，实现了公立医疗卫生机构信息系统全覆盖。《关于加强儿童青少年近视防控的建议》，市政府印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，教育、卫健、人社等部门积极选配专业人员深入学校加强学生卫生保健工作，推进防近工作深入开展。政法综合方面103件。《关于促进矛盾纠纷多元化解的建议》，市司法局加强人民调解委员会和人民调解员队伍建设，“4543”模式被司法部在全国推广。《关于加快推进法制进校园的建议》，教育局务实开展青少年法治宣传教育，组织1.3万名中小学教师参加全省教师法治考试；司法局开展“送法进校园”宣传，编印《青少年法律知识读本》3万余册。

五年来，我们以规范化、常态化、长效化举措，推动了提案质量和效能双提升。一是树立精品意识。组织开展提案质量年活动，引导委员在保证提案数量的前提下提高提案质量，提案立案率提高8个百分点；每年集中走访各民主党派、工商联，强化沟通协作，培育了一批选题准、可操作性强的精品提案，集体提案立案率达到54%，高于整体立案率10个百分点。二是加强协商督办。坚持市政协主席、副主席督办提案制度，开展市、区两级政协与提案承办部门上下联动，组织提办双方面对面协商，有力推动了提案办理和落实。三是增强服务意识。以市政协“四个机制”为抓手，征集整理提案参考题目960条；举办政情通报会，组织视察、调研、座谈等活动，为委员知情明政创造条件；举办委员培训班、召开新老委员座谈会，编发优秀提案、开展案例剖析，指导帮助委员修改完善提案236件，加工提炼提案112件。四是坚持强基固本。配齐配强提案委员会不驻会副主任和专委会委员，成立经济发展、社会建设、民生改善和政法综合等4个提案审查组，提升工作专业化水平；及时跟进党的创新理论学习，提高委员理论素养、政策水平和履职能力；修改完善《提案审查工作办法》、《提案系统管理办法》，加强信息化建设，实现提案工作全过程网上运行，荣获省政协工作创新奖。

回顾五年来的提案工作，我们体会到：领导重视，是做好提案工作的关键；提升质量，是做好提案工作的基础；提高实效，是做好提案工作的根本；健全机制，是做好提案工作的保障；探索创新，是提案工作发展的动力。

本届政协提案工作取得的成绩，是市委、市政府关心重视和相关部门大力支持的结果，是广大政协委员、市政协各参加单位、提案承办单位、新闻媒体共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，主要是：提案数量与质量的平衡有待进一步把握，少数委员撰写提案积极性不高，少数承办单位对提案办理工作重视不够，重回复轻落实的现象仍然存在等。这些都需要我们认真研究，加以改进和解决。

二、今后五年提案工作建议

中国共产党大庆市第十次代表大会确定了加快建设世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数产深度融合城市、全省领先的高质量发展城市的战略目标，描绘了全面建设社会主义现代化新大庆的美好蓝图，为提案工作提供了更为广阔的舞台，也提出了新的更高要求。为此，我们对做好新一届政协提案工作，提出如下建议：

（一）强化政治引领，加强党对提案工作的领导。把坚持党的领导贯穿于提案工作全过程，筑牢提案工作的政治基础。加强时政学习，提升委员素质和为民代言的本领。深入学习贯彻中央和省委、市委重要会议精神，积极运用提案助推经济高质量发展、社会和谐稳定，更好地发挥提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用。

（二）紧扣中心大局，精心谋划提案工作思路。牢牢把握全市工作大局，围绕数字经济、生物经济、地企合作、市校合作和乡村振兴等重点课题，撰写高质量提案，提出具有针对性和可操作性的意见建议。既关注大事、也抓住实事、更盯紧难事，找准发展的重点、改革的难点、民生的热点、稳定的焦点问题，努力为全市改革发展稳定添助力、增合力。

（三）贯穿协商理念，增强提案成果转化实效。搭建提案办理协商平台，完善提案办理协商机制，提升提案办理协商成效。抓住办前、办中、办后三个节点开展协商，认真听取提案者的意见建议；坚持以商促办，探讨解决问题的方法，促进意见建议得到落实。坚持和完善市政协领导督办重点提案制度。围绕加强和改进新时代提案办理工作开展专题调研，学习借鉴先进地区工作经验，进一步提高提案办理质量和实效。

（四）丰富服务内容，提升提案工作水平。加强与市委督考办、市政府办、提案者、承办单位的联系，做好提案工作全流程的协调和服务工作。积极推进工作创新，探索提案办理与民主监督的有机结合。坚持提案工作座谈会常态化、制度化，推动提案工作高质量发展。

各位委员、同志们，新时代担当新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共大庆市委的坚强领导下，凝心聚力、履职尽责，充分运用提案建言献策，为助推“三个城市”建设，开创大庆社会主义现代化建设新局面作出新的更大贡献！