《中国人民政治协商会议大庆市委员会提案工作条例》

（2003年10月10日政协大庆市第六届委员会常务委员会第五次会议通过，2005年10月21日政协大庆市第六届委员会常务委员会第十五次会议修订，2013年9月25日政协大庆市第八届委员会常务委员会第四次会议修订，2022年12月5日政协大庆市第十届委员会常务委员会第三次会议修订）

第一章 总则

第一条 为发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》，参照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和《中国人民政治协商会议黑龙江省委员会提案工作条例》，制定本条例。

第二条 提案是政协委员，参加政协的各党派、各人民团体，政协各专门委员会，政协全体会议期间的界别、委员小组（以下统称提案者），向政协全体会议或常务委员会提出并交提案审查委员会或提案委员会审查的书面意见和建议。经审查立案的提案，交承办单位办理并作出书面答复。

提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发扬民主，广开言路，改革创新，调动一切积极因素，为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。

第四条 提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，要加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作，政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会应当密切协作，充分利用提案的方式履行职能。

第六条 政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告，听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。

第二章 机构设置

第七条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由第一次会议预备会议决定，负责第一次会议期间提案的审查工作，并向全体会议报告提案审查情况。

第八条 每届政协第一次会议闭会后，提案审查委员会根据情况作必要调整，经常务委员会会议审议通过，作为提案委员会列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年。提案委员会组成人员的调整，依据《中国人民政治协商会议大庆市委员会专门委员会通则》有关规定办理。

第九条 提案委员会的职责：

（一）起草常务委员会关于提案工作情况的报告，向政协全体会议报告提案审查情况，向政协常务委员会会议、主席会议报告工作；

（二）制定政协全体会议期间提案工作方案；

（三）制定提案委员会年度工作计划；

（四）组织征集提案，做好知情明政服务；

（五）对收到的提案进行审查和处理；

（六）对提案办理工作进行检查和督促，对办理不符合要求的商请承办单位重新办理，对未按期办复的及时催办；

（七）采取多种形式向中共大庆市委和市人民政府及有关部门反映提案中的重要意见和建议；

（八）组织重点提案的遴选与督办；

（九）组织提案工作的宣传报道和评选表彰，推动提案公开和信息化建设；

（十）组织提案工作学习研讨和经验交流，开展理论研究和业务培训；

（十一）加强与市委督查考评办公室、市人大办公室、市政府办公室、中直大企业办公室、市政协办公室以及各承办单位的联系；

（十二）加强与政协委员和各民主党派、有关人民团体以及市政协其他专门委员会的联系与协作；

（十三）接受黑龙江省政协提案委员会的指导，开展同各市地政协提案委员会的交流。加强与市内县、区政协提案委员会的联系，互通情况，交流经验，指导工作。

第十条 以提案委员会名义形成的重要文件，须经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过，并由提案委员会主任或者主任委托的副主任签发。

第十一条 提案委员会全体会议一般每半年举行一次，必要时可以临时召集；提案委员会主任会议根据工作需要举行。

第十二条 提案委员会下设办公室。办公室是提案委员会的办事机构，是市政协机关的组成部分。

第三章 提案的提出

第十三条 提案的提出方式：

（一）市政协委员，可以个人名义或者联名方式提出提案，联名提案者须出于自愿。

（二）政协全体会议期间，可以界别、委员小组或者联组名义提出提案。

（三）参加市政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体的名义提出提案。

（四）市政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。

第十四条 提案的基本要求：

（一）提案应当围绕全市的中心工作，坚持问题导向，聚焦社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题，以及爱国统一战线的其他重要问题，在深入调查研究基础上提出。

（二）提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，须一事一案，实事求是，简明扼要，有情况、有分析、有具体建议。

（三）提案的提出注重质量不比数量。

（四）委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位。各界别单独或联名提出的提案，须由召集人签名。以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织负责人审核同意。

第十五条  提案可以在政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。市政协全体会议召开前90天至全会闭幕期间提交的提案，作为会议提案处理，其余时间提交的提案作为平时提案处理。提案者须通过市政协指定的“市政协提案管理系统”网络平台，按要求提交电子提案。

第十六条 提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案，可将有关调研报告，在政协全体会议、常务委员会会议、专题协商会上的发言，以及其他协商成果转化为提案。

第四章 提案的审查和处理

第十七条  提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查。

经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工协商确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定分别办理单位。

对内容相同且符合立案标准的提案，作并案处理，原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第十八条 不符合本条例第三章规定，或者有下列情形之一的提案，不予立案：

（一）违反宪法和法律规定的；

（二）涉及党和国家秘密的；

（三）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；

（四）民主党派成员反映本组织内部问题的；

（五）进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的；

（六）属于学术研讨的；

（七）为本人或亲属解决个人问题的；

（八）宣传、推介具体作品、产品的；

（九）指名举报的；

（十）涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的；

（十一）内容空泛、没有具体建议的；

不予立案的，应当与提案者及时沟通协商并告知，视情况以意见和建议等形式转送有关部门参阅，提案者也可修改完善后重新提交。

第十九条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第二十条 政协全体会议期间审查立案的提案，由市政协提案委员会协调市委督查考评办公室、市政府办公室、中直大企业办公室联合召开提案交办会议，按归口管理的原则，集中送交有关承办单位承办；政协全体会议闭会期间审查立案的提案，由提案委员会及时送交有关承办单位承办。

第五章 提案的办理

第二十一条 承办提案的市委、市政府有关部门、中直大企业有关单位和有关人民团体等，根据国家法律法规、政策和我市有关规定办理提案，并对立案的提案向提案者作出书面答复。

（一）提案办理工作要健全制度，严格程序，保证质量。承办单位要在收到政协全体会议期间的提案之日起5个月内，收到政协全体会议闭会期间的提案之日起3个月内，对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文，并加盖公章。对不予采纳的，要说明情况。

（二）涉及两个或两个以上单位办理的提案，由相关单位分别办理，并分别答复提案者。

（三）承办单位应当将沟通协商作为提案办理的必要环节，与提案者共商解决问题的办法，并征询对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意，提案委员会应建议承办单位重新研究，作出进一步的解释说明或者重新答复。

（四）承办单位通过市政协提案系统上传提案办理复文，委员个人的提案，办理复文答复委员本人；委员联名的提案，办理复文答复第一提案者；党派、人民团体、政协专门委员会的提案，办理复文答复提案单位；界别、委员小组或者联组的提案，办理复文答复召集人；党委部门承办的提案，办理复文抄送市委督查考评办公室；政府部门承办的提案，办理复文抄送市政府办公室；中直大企业有关部门承办的提案，办理复文抄送中直大企业办公室；所有办理复文均须抄送市政协提案委员会（纸制文件两份）。

（五）在办理提案过程中，提案者可通过提案委员会了解有关提案办理情况，参与提案的办理。

第二十二条 有序推进提案办理结果公开和提案内容向社会公开，适时开展提案办理评议。

第六章 提案的督办

第二十三条 提案的督办在主席会议领导下，各专门委员会分工协作，提案委员会组织实施。

第二十四条 对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的，对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案，可以选作重点提案。重点提案中应有民主监督性提案。

第二十五条 重点提案在广泛征求意见的基础上提出，由主席会议审定，提案委员会组织实施。

第二十六条 市政协主席会议成员一般每年各督办一至两件重点提案，相关专门委员会参与督办。提案委员会对市政协领导督办的重点提案制定督办任务分解表，经市政协主席会议审定后，以市政协办公室文件形式印发市政协各专门委员会、各党派团体、有关承办单位、相关市政协委员。

第二十七条 重点提案督办可以采用政协专门委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、视察调研、走访、报送《重要提案摘报》等方式，推动办理工作，保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。

第二十八条 市政协提案委员会汇总各专门委员会重点提案督办情况，形成《市政协重点提案督办情况》，经主席会议审议通过后，报送市委督查考评办公室、市政府办公室、中直大企业办公室。

第二十九条 市政府办公室应在每年的市政协全会上，书面通报全年提案办理情况。

第七章 提案工作的表彰

第三十条 优秀提案、先进承办单位和先进承办工作者的表彰工作，按照《政协大庆市委员会优秀提案 提案先进承办单位 提案先进承办工作者评选表彰办法》的有关规定执行。

第八章 附 则

第三十一条 本条例经市政协常务委员会会议通过后实施。

第三十二条 各县区政协可根据本条例，结合实际情况，制定相应的实施细则。