2013年10月22日，第一次双周协商座谈会召开，各大主流媒体在报道中，不约而同地都加上了这样一段背景介绍：双周协商座谈会的灵感和传统可追溯到第一届全国政协的“双周座谈会”，但又在历史传统基础上有所创新，是推进“协商民主”的重要尝试。

时隔48年，“双周座谈会”这一在“文革”开始后淡出政治舞台的“参政议政”重要渠道重新出现在公众视野中。

从双周座谈会到双周协商座谈会，不仅仅是名字的变化……

双周座谈会的由来

1950年3月14日，政协第一届全国委员会举行第一次工作会议，章伯钧、史良等人提议，为了加强各民主党派间的联系，应该经常举行各党派间的座谈会，以沟通思想，对政策时事、统一战线工作交换意见。意见一提出，当即得到与会者的积极响应，并形成决定，将座谈会定名为双周座谈会。

这是双周座谈会第一次提出。后来通过的《双周座谈会暂行组织办法》规定了一个广泛的参加人员范围，据1951年12月的统计，一次座谈会参加人数最多时有200多人。短短的半天时间内，200多人显然无法深入交换意见，更无法就各种问题展开讨论，这样的会议更类似于报告会。这显然与座谈会最初的创立初衷不相符，以至于最后对《双周座谈会暂行组织办法》进行了修改。

1955年4月15日，第二届全国政协常务委员会第五次会议决定，“双周座谈会”改为不定期举行，由秘书长根据情况召集。召开座谈会时，一般由党和政府相关部门的负责同志先介绍政策、形势的背景，总体发展概况等，再由参会人员提问、讨论。

双周座谈会主题的选择原则是：“党和国家重大关键课题”，朝鲜战争、土地改革、镇压反革命、三反五反、人民公社、右派处理等重大时政问题都被列入双周座谈会的议事日程。双周座谈会历史上讨论最热烈的一个主题是朝鲜战争。从1950年7、8月开始，双周座谈会曾讨论过八九次朝鲜战争的问题。罗隆基提出，各民主党派应发表一个联合宣言，目的是一方面表明各民主党派共同的立场，都支持援助朝鲜，另一方面拿出具体的意见提供给全国人民，让大家明确知道该如何援助朝鲜。罗隆基的发言，得到了陈劭先、蓝公武等人的支持。1950年11月4日，中国共产党和各民主党派发表联合宣言，反对美国侵略朝鲜，推动了全国性抗美援朝运动的开展。

1957年以后，“双周座谈会”改称“各民主党派、无党派民主人士座谈会”，中共领导的共青团、妇联、工会等人民团体不再派代表参加。

从1950年4月至1966年7月，全国政协共举行了114次座谈。文化大革命开始后，“双周座谈会”停止活动。

双周协商座谈会再出发

2013年10月22日，全国政协召开第一次双周协商座谈会，由全国政协主席俞正声主持。

双周协商座谈会是双周座谈会的继承和发展。各大主流媒体在报道中，不约而同地都加上了这样一段背景介绍：双周协商座谈会的灵感和传统可追溯到第一届全国政协的“双周座谈会”，但又在历史传统基础上有所创新，是推进“协商民主”的重要尝试。

时隔48年，“双周座谈会”这一在“文革”开始后淡出政治舞台的“参政议政”重要渠道重新出现在公众视野中。

从双周座谈会到双周协商座谈会，不仅仅是名字的变化……

俞正声主席在首次双周协商座谈会上表示，全国政协“建立双周协商座谈会制度，通过定期邀请各界别委员主要是民主党派成员、无党派人士座谈交流，听取意见和建议，使双周协商座谈会成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商平台”。

从双周座谈会到双周协商座谈会，名称增加了“协商”两个字，一是区别于历史上的双周座谈会，二是增加了协商民主的意味。参加双周协商座谈会的人数却大大减少。

十二届政协以来，双周协商座谈会一推出就规定，每次座谈会邀请20人左右，都是与座谈会主题相关的委员，其中大多数是相关领域的知名专家。这种小规模的座谈，每人发言的机会更多，座谈质量也得到了提升。“参加的人少，每个人都能发上言。”“委员们都是这个行业里面最专业、最有经验的人，发言水平都很高。”

双周协商座谈会一年可以开20次左右，一次参加会议的大概20位委员，一年下来大概有400多位委员能够参加。据媒体报道，除将双周协商座谈会日常化、规律化外，全国政协还将保证每次“双周协商座谈会”参加人员中党外人士占七成，党内占三成；并邀请相关部门到场，以保证打通政协与政府部委、党内与党外的沟通渠道，以推动建言献策成果转化。

双周协商座谈会的主题选择都紧扣“党和国家的重大关键性课题、研究涉及人民群众根本利益”这一要求。俞正声主席强调，要善于从关系全局的小问题入手，选准一个切入点，真正把它研究透，以点带面、点面结合，切实找出解决问题的有效对策。

核电和清洁能源发展、宏观经济形势、建筑产业化、城市大气污染、安全生产法修正、清洁能源发展、城市大气污染治理、科技体制改革、推进海外华文教育发展……都是目前十分重要、民众关心和舆论关注的领域。

政协履职新常态

早年的双周座谈会也常被称作“神仙会”，指的是会议精神非常自由，基本就是“三不、三自”，“三自”：自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题，“三不”：不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。

双周协商座谈会发扬了这种精神，每一场座谈会的开始，都是相关部委官员就座谈会的主题做一个现状介绍，随后就是委员发言，每个人几分钟。而且发言“可以打断，可以质疑，不准念稿”，每一场座谈会都会上演针对不同观点的热烈交锋。俞正声主席也在听取发言中不时有插话、询问、探讨。由于时间短，委员们的发言都直奔主题，全是“干货”，而不是念干巴巴的讲稿。

“我参加了两次座谈会，情况都是如此，畅所欲言甚至交锋，就当着俞正声主席的面。”全国政协委员施杰说。他获邀参加了去年11月21日和今年5月6日的两次“双周协商座谈会”，议题分别为“维护职工群众切身利益”和“确保依法独立公正行使审判权检察权”。

每年20次的双周协商座谈会与全会、常委会形成了人民政协的议政体系，有人将这种格局总结为一组数字“1420”：每年1次全会、4次常委会、20次双周协商座谈会。

（摘自《人民政协报》2014年9月20日）