中国人民政治协商会议大庆市委员会
常务委员会工作报告
──在政协大庆市第八届委员会第六次会议上
（2016年1月19日）
曹力伟
各位委员:
我受政协大庆市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2015年工作回顾
2015年，在中共大庆市委领导下，市政协常委会深入学习贯彻落实中央大政方针和省市委决策部署，坚持团结民主与和谐发展的主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动大庆转型发展、可持续发展作出了积极贡献。
（一）着力加强思想理论建设。 常委会始终把深入学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。引导各党派团体和广大政协委员统一思想、凝聚共识，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和决心，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。认真学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，深刻理解中共中央关于人民政协工作的新思想、新观点，准确把握关于推进社会主义协商民主的新部署、新要求，不断深化对人民政协性质、地位、作用和任务的认识，切实增强做好新形势下政协工作的责任感、使命感。认真学习贯彻省委、市委全会精神，坚持市政协工作重大事项和重要问题及时主动向市委请示报告，动员各级政协组织和广大委员围绕中心、服务大局，积极投身大庆改革发展。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，边学边查、立行立改，持之以恒抓好思想作风建设。
（二）扎实推进政协协商民主。认真贯彻中央和市委加强政协协商民主建设的部署要求，协助市委制定年度协商计划，明确协商内容、协商形式、协商时间，搭建协商平台，增加协商密度，推动协商于决策之前和决策实施之中。一是突出专题协商前瞻性。围绕经济社会发展中的重点难点问题，想在前、议在前、谋在前，重点开展了轻轨交通建设专题协商，提出了加快轻轨交通规划编制、优先建设连接东西两大主城区轻轨、破解轻轨建设资金瓶颈等九个方面的意见和建议，报送市委市政府供决策参考；召开常委会议，针对农村寄宿制学校建设问题进行专题协商，以推进城乡教育公共服务均等化为主旨，提出加大基础设施投入、优化师资队伍结构、完善保障机制等五个方面16条建议，引起社会广泛关注；开展了律师队伍建设专题协商，提出了改善我市律师执业环境的5条建议，市委主要领导作出批示，要求有关部门认真研究落实委员意见；开展了大庆市“十三五”规划编制专题协商，提出了具有建设性和针对性的意见建议。二是注重对口协商经常性。各专委会加强与政府职能部门的沟通联系，围绕社区文化建设、民营经济发展、财政预算、宗教事务管理、驾驶员考试中心建设等问题，开展了20多次协商会议，提出了加快社区信息化建设、优化民营经济发展环境、加强宗教活动场所管理、增强驾驶员考试中心服务能力等意见。三是强化界别协商针对性。发挥界别专业优势，努力做深做细议题，把委员的聪明才智和专业优势集中到所熟悉的领域以及所关注的问题上，组织科技科协界、民族宗教界、社科界、工商联界委员，就发展电子商务、保护少数民族地区语言文化等议题，开展协商议政，提高了协商的质量和成效。四是重视提案办理协商实效性。市政协八届四次会议以来，审查立案337件，办复336件。重点在夯实协商基础、完善协商程序、丰富协商方式上下功夫，力求提案办理协商的规范化、制度化、程序化。坚持主席会议督办重点提案制度，针对“尽快完善大庆西站配套服务设施”、“加快推进我市中水系统建设”、“加快全民创业就业”等重点提案，举行面商会，组织委员专项视察，广泛征求各方面意见，确保了提案办理质量。
（三）广泛开展团结联谊交往。坚持大团结大联合，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，支持、尊重和保障他们参与政协各项活动、发表意见。一年来，各民主党派、工商联、无党派人士提交的大会发言、团体提案分别占总量的85%、45%。认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。加强与宗教界人士的沟通联系，坚持走访宗教团体，听取宗教界委员和代表人士的意见建议，帮助反映和协调解决有关困难和问题。积极拓展对外交流交往，协助配合全国政协、省政协，完成国家科技重大专项“十二五”执行情况、养老服务业发展、地下管网建设等调研视察任务；认真做好吉林、福建、海南、重庆等省市政协，来我市考察调研资源型城市转型、环境保护、协商民主、委员管理考核等工作；参加了全国24城市政协工作联系会，为推介宣传大庆发挥了积极作用。
（四）加强和改进经常性工作。为推进信息化建设，充分发挥网络优势，打造委员履职新平台，满足委员履职、工作、学习、交流等需求，使委员履行职能经常化、常态化，最大限度发挥委员的内在潜能和履职积极性，把委员个体优势整合成为整体优势，我们组织专门力量，赴南京、杭州、长春、齐齐哈尔等地学习考察，建设了“大庆政协信息化平台”。目前，在市委、市政府有关部门的大力支持下，方案设计、招投标等前期准备工作已经就绪，后续工作将陆续展开，六月末投入运行。加强对县区政协的联系和指导，召开了市、县区政协主席会议，沟通思想，交流经验，形成了工作合力。密切与新闻单位联系，进一步提升宣传工作水平，充分反映政协委员履职成果。有序推进文明单位标兵创建工作，机关文化建设充满活力，更加丰富多彩。完成了《大庆蒙古族史话》和四期《大庆政协》会刊的编辑出版工作。
（五）大力加强委员队伍建设。坚持把队伍建设作为提高履职能力和工作水平的基础性工作，内强素质，外树形象，积极推动政协事业不断向前发展。一是调整优化委员结构。在对全体市政协委员进行考核的基础上，召开了市政协八届五次全会和常委会，免去了61名委员职务，新增补55名委员和8名常委。着眼于形势发展变化和实际工作需要，增补了9名农村、社区委员。二是强化委员能力培训。召开市政协常委会议，邀请市政府、市纪委主要领导进行专题通报和有关情况介绍，对于加深我市经济社会发展、党风廉政建设情况的了解和把握，对于“促发展、惠民生、敢担当、有作为”起到了重要作用。通过举办政协委员学习培训班、委托全国政协培训中心培训、参加全国政协干部培训班学习等多种方式，组织市、县区政协委员和民主党派、工商联代表600余人次参与学习，着力提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。三是建立“委员之家”。坚持市政协领导和各专委会联系委员制度，加强与委员的联络沟通，及时了解委员的工作、学习、生活中的情况和思想动态，广泛征求对做好政协工作的意见建议，收集整理反馈社情民意。组织委员围绕提高文化艺术水平开展系列交流活动，成功举办了首届市、县区政协委员书画展。
二、2016年工作安排
各位委员，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真学习、深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委八届七次全会提出的思路目标和重点任务，统一思想，凝聚力量，打牢基础，谋划长远，更好地发挥政协作为协商民主重要渠道作用，为推进大庆转型发展、全面建成小康社会贡献力量。
（一）坚持学习引导，打牢巩固共同思想政治基础。要在深化理论学习中坚定理想信念。通过多种形式组织全市政协委员，深入学习贯彻中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同。深入学习贯彻市委全会精神，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大庆转型发展、可持续发展的目标任务上来，真正做到与市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行、工作上同心同力。 要在倡导和谐稳定中增进各方共识。发挥人民政协代表性广、包容性强的优势，畅通社情民意渠道，及时反映群众诉求，有针对性地做好群众的思想政治工作，协助党和政府正确处理人民内部矛盾，真正做到克服困难而不激化矛盾、消除分歧而不加深隔阂、凝聚共识而不增加阻力，形成最大凝聚力，汇集最大正能量，增强各界和谐度。要在文化传播交流中汇集各界力量。大力宣传党委政府的改革发展主张，继续弘扬大庆精神铁人精神，努力营造推进改革发展的良好氛围，积极引导参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士站在改革发展大局思考问题，正确认识和处理改革发展中出现的矛盾和困难，最大限度为改革发展增添助力、增强合力。
（二）充分发挥优势，紧紧围绕市委中心工作建言献策。市委八届七次全会提出，“十三五”时期，大庆经济社会发展总的目标，就是与全国、全省同步全面建成小康社会，把大庆建设成为产业多元发展的经济大市、彰显大庆特色的文化名市、促进区域繁荣的中心城市、环境和谐优美的生态园林城市、人民群众认同感自豪感获得感不断提高的幸福城市。2016年，大庆要以转型发展、可持续发展为方向，着力抓好壮大接续产业，保障改善民生、加强党的建设“三件大事”，努力实现“十三五”时期经济社会持续健康发展的良好开局。我们要紧紧围绕全市中心工作，充分发挥优势，认真履行职能，多谋加快发展之策，多献促进和谐之计，多尽改善民生之力。一是围绕产业项目、县域经济、公共服务均等化，召开常委会议、主席会议、对口协商会议，积极咨政建言、献计出力。二是围绕全民创业、现代服务业发展、社会保障普惠性等问题，组织政协委员深入开展专题调研，通过界别协商、专题协商等形式，为促进工作的开展、推进问题的解决提供智力支持。三是围绕改善投资环境、提升政府工作效率、维护和谐稳定等重点问题进行视察，运用提案、社情民意、建议案等形式，努力提出有针对性的意见建议。
（三）强化自身建设，着力提升履职能力和水平。一是切实加强委员队伍建设。进一步完善委员联络机制，健全委员履职考核、激励办法，促进委员更好地履职尽责。进一步加强委员学习培训，有计划、有组织地举办培训班、学习会，引导和鼓励委员走基层、接地气，在加强学习和丰富实践中增强履职能力。进一步加强对委员的全过程管理，完善委员进退机制。全体政协委员要把责任落实在具体行动上，把社会期望与委员义务紧密结合起来，守纪律、尽责任、多学习、做表率，切实发挥委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。二是切实加强界别建设。建立和完善界别工作的指导机制、协作机制、保障机制，使界别活动更加规范、更加有效。充分发挥界别召集人的作用，以界别为纽带，以活动为载体，开展形式多样的界别调研、界别视察、界别协商，让更多的界别履职成果以界别提案、调研报告、大会发言等形式得以转化，实现界别委员组织化、界别活动常态化。三是切实加强专委会建设。把提高履职能力作为重要抓手，不断增强专委会的调查研究、服务委员和组织协调能力。发挥专委会自身专家多、联系委员多、对口部门多的优势，充分调动各方面的积极性和主动性，开展富有成效的履职活动。完善专委会组织开展调研视察、督办提案、联系界别等工作机制，建立专委会向常委会议报告工作、主席会议审议专委会工作计划制度。加强专委会和对口部门的联系，加强专委会对界别的指导，为委员履职搭建知情平台、学习平台和联络平台。四是切实加强政协机关建设。坚持注重业绩、崇尚实干的用人导向，加强政协机关干部的培养、选用和交流，不断优化结构、增强活力。加强作风建设，进一步巩固“三严三实”专题教育活动成果，营造风清气正的良好政治生态。积极开展各种有益活动，完善“委员之家”建设，为政协组成单位和各界别委员搭建联谊交流、沟通展示的平台。五是切实加强政协信息化建设。要把信息化作为沟通民情、反映民意的渠道，作为协调关系、化解矛盾、履行职能的载体，作为服务委员、服务基层、服务群众的平台。要利用信息化手段，增强政治协商的广度，探索进行网络协商、网络座谈、网上征求意见，扩大政治协商的覆盖面。要利用信息化手段，增强民主监督的力度，将提案办理、委员意见建议落实进行网络公开，扩大监督影响，提高督促实效。要利用信息化手段，增强参政议政的深度，通过设置提案征集、委员论坛、社情民意、微信平台等专栏，拓宽参政议政渠道，准确及时地了解反映群众的意愿和呼声。
各位委员，面对新形势、新任务、新要求，人民政协事业任重道远、使命光荣。让我们在大庆市委的坚强领导下，振奋精神，忠于职守，尽心竭力，为全面实现市委八届七次全会提出的各项发展目标而努力奋斗！