市政府：

政协大庆市第八届委员会第二次会议期间，市政协财政预算协商监督委员会于2013年1月7日召开会议,对市财政局《关于大庆市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算(草案)》进行了协商讨论，形成了《关于大庆市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算(草案)》的建议案。

一、关于2012年财政预算执行情况

2012年，全市地方财政收入完成1121.1亿元，比上年增长15.63%。其中：上划中央级751.9亿元，比上年增长15.11%；上划省级159.4亿元，比上年增长30.7%。市本级财政收入完成146.13亿元，为预算的100.78%，比上年增长24.21%；支出完成146.1亿元，为预算的100.76%，净结余306万元。高新区地方财政收入完成4033亿元，为预算的100.81%，比上年增长22.9%；支出完成40.32亿元，为预算的100.79，净结余88万元。全市财政预算收支平衡，略有结余。我市财政的较快收入，体现了市政府及财税部门在市委领导下，积极应对国内外复杂多变的经济形势，解放思想，迎难而上，超前谋划，狠抓落实，扎实做好“生财、聚财、理财、用财”四篇文章，财政收入实现较快增长，各项支出得到较好保障。在财政预算执行过程中，市政府及财税部门认真执行市人大九届一次会议决议，吸收了市政协八届一次会议财政预算协商监督委员会的有关建议，说明市政府财政预算工作既围绕市委中心工作开展，又具有依法性、规范性和科学系，为实现现代化国际化城市战略目标发挥了重要作用。

对于委员们提出的问题，如预算编制还需要进一步细化科学，有关方面及市民对政府举债后带来的效益的知情权，对企业税费的征缴检查及公共服务均等等方面，希望在今后的工作中加以研究和改进。

二、关于2013年财政预算（草案）

2013年，全市地方财政收入和支出各安排272亿元。其中：市本级财政收支安排153.5亿元；高新区地方财政收支安排45亿元，收支平衡。从预算安排看，市政府2013年财政预算(草案)贯彻了中央、省委经济工作会议和市八届二次、三次党代会精神,遵从《中华人民共和国预算法》等法律规定，符合大庆经济社会发展实际，为推动全市经济社会又好又快发展提供了坚实的财力保障。主要表现在市级财政预算收支规模与全市经济、社会发展实际基本相适应，预算目标积极稳妥。在支出安排上，落实法定支出增长，确保了改善民生和社会事业发展及重大项目建设等重点支出的需要，体现了“量入为出、增收节支、集中财力办大事”的原则。

三、关于进一步做好财政工作的建议

（一）努力保持财政收入稳定增长。财税部门应密切关注国内外经济形势变化及国家宏观调控政策的最新动态，加强对收入形势的分析预测，提高财政收入综合管理水平。强化财政政策与产业政策的协调配合，积极支持符合大庆功能定位的新兴产业、优势产业、特色产业的发展，提高财政收入增长的稳定性和可持续性。完善税源建设综合考评机制，科学涵养税源，夯实税收增长基础。加强税收征管和非税收入管理，挖掘财源潜力，确保应收尽收。积极向上争取，进一步提高GDP对地方财政收入的贡献率。

（二）进一步优化财政支出结构。按照统筹兼顾、突出重点的原则，集中财力优先支持重点群体就业、社保体系完善、学前教育发展、医疗体制改革和文化产业建设等社会民生事业；增加市民收入，使百姓享受到经济发展成果；继续支持城市道路、城区给排水及供热改造、城乡环境整治和城市湖泊治理等基础设施建设，支持完善社会功能项目支出，加大生态环境建设支出；统筹财力继续向重点产业项目倾斜，继续支持续建新建的重大产业项目建设。创新管理方式，提高财政资金的使用效益，推进公共服务均等化，推进城乡经济社会一体化。

（三）继续推进财政科学化精细化管理。逐步建立依法、科学、民主的预算绩效管理体系，健全以绩效为导向的财政资金管理模式，实施预算编制、执行、监督全过程绩效管理，提高财政资金运转效能。拓宽预算信息公开渠道，不断增强财政工作的透明度，主动接受监督。加强政府债务管理，按照明确责任、规模适度、程序规范等原则，完善政府融资平台，构建政府债务规模控制机制和风险预警机制，防范财政风险。

（四）厉行勤俭节约。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，大力缩减不必要的公务开支，压缩弹性支出，努力节约财政资金。

政协大庆市委员会

2013年1月7日