市政府：

政协大庆市第八届委员会第三次会议期间，市政协财政预算协商监督委员会于2014年1月13日召开会议,对市财政局《关于大庆市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》进行了协商讨论，形成了《关于大庆市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)》的建议案。

一、关于2013年财政预算执行情况

2013年，全市财政收入完成1175.9亿元，比上年增长4.9%。其中：上划中央级797.2亿元，比上年增长6%；上划省级170.5亿元，比上年增长7%。全市地方财政收入完成261.15亿元，为调整预算的103.4%，比上年增长15.3%。全市地方财政支出完成258.76亿元，为调整预算的102.5%；专项结转2.3亿元，净结余723万元。市本级财政收入完成134.71亿元，为调整预算的100.5%，比上年增长13.9%；支出完成132.82亿元，为调整预算的99.1%；专项结转1.85亿元，净结余358万元。高新区地方财政收入完成45.03亿元，为调整预算的100.06%，比上年增长16.75%；支出完成45.02亿元，为调整预算的100.05%；净结余35万元。全市财政运行总体平衡。

市政协财政协商监督委员会认为：在财政预算执行过程中，市政府及财税部门认真贯彻落实市委八届三次全会和市九届人大二次会议精神，吸收了市政协八届二次会议财政预算协商监督委员会的有关建议，说明市政府财政预算工作既围绕市委中心工作开展，又具有依法性、规范性和科学系，为全力服务全市经济社会发展发挥了重要作用。

对于委员们提出的财税管理改革、公共服务均等化、有效防控债务风险等问题，希望在今后的工作中加以研究和改进。

二、关于2014年财政预算

2014年，全市地方财政收入和支出各安排263.8亿元。其中：市本级财政收支安排142.5亿元；高新区地方财政收支安排35亿元，收支平衡。

市政协财政协商监督委员会认为：从全市财政收入安排看，市政府2014年财政预算贯彻了十八届三中全会、中央、省委经济工作会议和市八届四次党代会精神,遵从《中华人民共和国预算法》等法律规定，按照“实事求是、积极稳妥、留有余地”的原则，符合大庆经济社会发展实际。在支出安排上，按照“统筹兼顾，突出重点，有保有压”的原则，落实法定支出增长，确保了改善民生和社会事业发展及重大项目建设等重点支出的需要；认真落实中央关于厉行节约制止奢侈浪费行为的有关规定，“三公”经费压缩30%，有利于节约财政资金和促进党政机关廉政建设。

三、关于进一步做好财政工作的建议

（一）重点抓好深化财税体制改革研究。认真研究十八届三中全会和中央经济工作会议有关经济体制改革方面的内容，重点抓好我市财税体制改革研究。建立符合我市产业发展规律、规范的消费型增值税制度，积极落实鼓励民间资本进入市政公用事业等领域，吸引社会资本投资参与基础设施建设。按照中央有关要求，争取合理确定我市财政体制。改进预算管理制度。加强公务卡实施环境建设，抓紧开展公务用车改革。拓宽预算信息公开渠道，不断增强财政工作的透明度，主动接受监督。加强政府债务管理，按照明确责任、规模适度、程序规范等原则，完善政府融资平台，构建政府债务规模控制机制和风险预警机制，防范财政风险。

（二）进一步提高财政收入增长的稳定性和可持续性。财税部门应密切关注国内外经济形势变化及国家宏观调控政策的最新动态，及时掌握和应对财税政策调整带来的影响，加强对收入形势的分析预测，提高财政收入综合管理水平。要抓财源建设，综合运用税收优惠、信用担保、贷款贴息等财政手段，大力涵养财源，积极培育新的增长点；要抓税费征管，完善综合治税机制，加大部门协作力度，提高综合治税效率；加强财税库银联网建设，完善税收征管手段，提升科技征管水平；加大税费清欠力度，提高税收执法能力，对重点行业、重点项目、重点税源的征管，堵塞征管漏洞，确保税源不流失，努力做到应收尽收。

（三）进一步优化财政支出结构。按照统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则，集中财力优先支持重点群体就业、教育资源整合、社保体系完善、医疗卫生体制改革和文化产业建设等社会民生事业。认真落实市委八届四次会议关于促进产业升级和城市升级的相关政策，支持产业集聚发展，如哈大齐客运专线、铁路大庆东站西站、国际会展中心等市政重点项目建设，既关系到打造宜居城市，也是惠民工程，要给予大力支持，最大限度地发挥财政政策的经济效益和社会效益。

（四）厉行勤俭节约。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”及其他有关规定，树立过紧日子思想，改革会议公文制度，着力改进会风文风，严格执行“三公”经费压缩标准和领导干部工作生活保障制度，杜绝违反规定超标准享受待遇问题，努力降低财政运行成本。

（五）要抓好政策争取。要积极关注国家财税政策动向，结合地方实际，努力争取促进地方财政长远发展财政政策，比如资源税、房产税改革等政策。要认真研究国家产业等政策导向，特别是抓住“五大规划”实施的契机，落实好项目对接，积极争取国家和省在“三农”发展，小城镇建设、公共事业建设等方面的政策资金。

政协大庆市委员会

2014年1月13日