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政协大庆市委员会提案审查工作细则
（2016年10月18日政协大庆市第八届委员会
第四十七次主席会议通过）
为进一步加强提案审查工作制度化、规范化、程序化和信息化建设，根据《中国人民政治协商会议大庆市委员会提案工作条例》及有关规定，制定本细则。
第一条 提案审查工作在每届政协第一次全体会议期间至提案委员会成立前，由提案审查委员会负责，之后由提案委员会负责。
第二条 审查人员包括提案委员会全体委员，根据需要，可邀请其他专门委员会、部分市政协委员和党政部门相关人员参与。
第三条 提案审查工作本着尊重和维护提案者的民主权利、严格审查程序、坚持审查标准、注重提案质量的原则进行。
第四条 提案审查工作通过大庆市政协提案管理系统进行。
第五条 提案分为会议提案与平时提案。自每年提案委员会发出全会提案征集函起，至大会提案截止时间收到的提案为会议提案，其他时间收到的提案为平时提案。
第六条 会议提案的审查按照初审、复审和终审的工作程序进行。
（一）初审。大会秘书处提案组对提案案由和内容做必要的文字处理；对提案进行分类，提出初审意见，并初步确定承办单位和承办方式。
（二）复审。提案委员会成员根据《政协大庆市委员会提案工作条例》及本《细则》的规定，对收到的提案提出建议立案、并案、建议推荐为重要提案、不立案、撤案以及其他方式处理等复审意见。不予立案的，须提出不立案的理由和处理意见。
（三）终审。在复审工作的基础上，提案委员会主任对提案复审意见确定通过或其他处理意见，确定并推荐重要提案。
全会闭会后，由提案委员会主任组织提案委员会部分委员，对未予立案的、已立案但存有异议的以及修改后重新提交的提案等重新审定。提案委员会主任负责终审。
第七条 平时提案的审查按照初审和复审的工作程序进行。提案委员会办公室负责整理，交提案委员会副主任初审，提案委员会主任负责复审，复审意见为最终审查结果。
第八条 全会期间，大会秘书处提案组负责起草提案初审情况的报告（草案），经提案委员会全体会议讨论通过后，向全体会议报告。全会闭会后，提案委员会办公室负责起草提案审查立案情况的报告（草案），经提案委员会全体会议讨论后，报主席会议审定通过。平时提案的审查情况向提案委员会全体会议报告。
第九条 提案一律通过市政协提案管理系统提交。凡是以联名方式提出的提案，发起人列首位，其他人通过市政协提案管理系统确认后，成为附议人，名列发起人之后；附议人须充分了解提案的内容，并认同提案的主旨。
第十条 提案必须符合下列基本条件：
（一）提案者应是市政协委员、参加市政协的各党派团体、市政协各界别、市政协各专门委员会；
（二）提案者应按照提案的严肃性、科学性和可行性的要求，在深入调研、充分论证的基础上提出提案；
（三）提案内容应符合党和国家的大政方针，围绕全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要问题及人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议；
（四）提案应做到有情况、有分析、有建议。情况要真实、准确、具体；分析要全面、辩证，有深度；建议要有前瞻性、针对性和可操作性；
（五）提案应一事一案。案由要简明扼要，内容一事一议，充分考虑办理的实效。
第十一条 凡是有下列情形之一的，不予立案：
（一）不符合本《细则》第十条任一款的；
（二）涉及党和国家秘密以及国家明令禁止的；
（三）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或民主党派、人民团体成员反映本组织内部问题的；
（四）进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；
（五）要求解决本部门自身利益或个人具体问题的；
（六）指名举报或揭发有关问题的；
（七）反映问题过于琐碎的；内容空泛或过于宏观的；没有具体建议或建议笼统的；办理缺乏可操作性的；
（八）一案多事多议的；
（九）所提问题正在解决或已经解决的；对已有明确答复的事项反复提出的；
（十）属于学术研讨或宣传、推介具体作品、产品的；
（十一）超出本市管辖权范围或本市无权决定的问题等；
（十二）其他不宜立案的。
第十二条 对内容基本相同的个人提案，在征得提案人同意后可作并案处理。以质量较高的提案为主，其提案人名列首位，其他提案人为附议人，形成联名提案。
第十三条 提案者提出撤案请求的提案，提案委员会在审查过程中认为不宜提交的、经与提案者商议同意撤案的提案，作撤案处理。
第十四条 提案者对提案审查意见如有异议，可提请提案委员会复审，复审意见为最终审查结果。
第十五条 会议提案原则上在全会结束后20个工作日内完成审查程序；平时提案自收到提案之日起10个工作日内审定。
第十六条 对未予立案的提案，采取转社情民意信息、转送相关单位参考、提请提案者修改补充、商请省政协委员向上级政协组织反映信息等方式处理，其审查意见和处理情况，提案委员会办公室将及时通知提案者。
第十七条 本《细则》由市政协主席会议审议通过后施行，提案委员会负责解释。
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